1、借得東風好揚帆xx、xx、xx、xx四地學習考察報告       x月x日至xx日，依據市委市政府主要領導指示，市委辦、市政府辦、市發改委、市商務局等單位一行x人，圍繞“綻放強市產業立市”這個主題，赴江蘇xx、xx，安徽xx，湖北xx等地學習考察，通過進園區、進工廠，瞧頂目、瞧現場，聽狀況、聽介紹，深進知道四地在對外綻放、產業進展方面的重大成就、主要做法與先進閱歷，受益匪淺、深受啟發。外地的做法、成效和閱歷，對常德推動綻放強市產業立市戰略，具有很強的借鑒意義。       一、綻放高地、進展寶地

2、，是我們此行感受的深刻印象       這次蘇皖鄂之行，四個地市對外綻放的廣度、產業進展的高度、城鄉建設的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括同來主要是六個字：高、大、強、好、優、美。       x、四地之“高”進展定位同點高。思路打算出路，格局打算結局。xx、xx、xx、xx四地堅持國際視野、現代理念、長遠眼光，在進展定位上高同點、高要求（規范）、高質量。xx市緊緊抓住長江經濟帶、“中國制造xxxx”蘇南城市群試點示范等重大機遇，全力打造一城（建設全國一流的智能制

3、造名城）、一中心（長三角特色鮮亮的產業技術創新中心）、一區（建設國內領先的產城融合示范區）。xx市圍繞“淮海經濟區中心城市”定位，大力推動“一中心”(區域性產業科技創新中心)、“一基地”（先進制造業基地）、“一高地”（現代服務業高地）建設。xx市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創新高地”的進展定位，加快建設綜合性國家科學中心、產業創新中心。xx市依據“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建設產業xx、都市xx、文化xx、綠色xx，鞏固提升省域副中心城市和現代化區域中心城市地位。       x、四地之“大”頂

4、目建設力度大。四地在頂目引進、頂目推動、頂目建設上，定期以市委市政府的名義進行實打實的調度、通報和考核，力度之大、氣概之大、成效之大，令人佩服和贊美。xx市自xxxx年以來引進總投資過xxx億元或xx億美元頂目xx個，總投資過xx億元或x億美元頂目xx個。xx市把招商引資擺到進展生命線的高度，堅持主要領導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉型的第一路徑、工作考核的第一權重、錘煉骨干的第一陣地。xx市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京東方等一大批知名企業落戶，該市“十二五”規上工業產值增量的xx%、固定資產投資的xx%、地方稅收增量的xx%，均來自招

5、商引資企業。xx市在全市上下大力開展頂目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區）和開發區主要頂目開展巡回拉練、瞧摩評比，每次拉練“瞧新不瞧舊、瞧大不瞧小、瞧高不瞧低”，推動各地比學趕超抓招商、抓頂目。xxxx年，xx市招商引資工業頂目投資占比超過xx%，引進投資過xx億元的產業頂目xx個，有xx個xx億元以上工業頂目竣工投產。       x、四地之“強”產業進展實力強。從總量來瞧，xxxx年xx、xx、xx、xx四地gdp分別滿意xxxx億元、xxxx億元、xxxx億元、xxxx億元，規模工業總產值分別滿意x.xx萬億

6、、x.x萬億、過萬億、xxxx億元。從規模來瞧，四地支柱產業集聚和特色產業優勢明顯，xx持續推動汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產業鏈”建設，xxxx年“十大產業鏈”產值占規模以上工業比重達xx.x%，過百億工業企業滿意xx家；xx全力構建以x個優勢產業為主體、x個戰略性新興產業為先導的“xx”現代工業產業新體系，xxxx年過千億產業滿意x個；xx擁有汽車及零部件、農產品加工、裝備制造x個千億產業。從質量來瞧，xx市大力實施“三位一體”工業經濟轉型升級戰略和創新進呈現代服務業三年行動打算，產業結構實現“三二一”的標志性轉變；xx市堅持創新轉型升級的進展導向，以

7、新型顯示、集成電路、智能語音和新能源汽車x個產業基地為依托，力爭到xxxx年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產業等x個產值超千億的戰略性新興產業。從品牌來瞧，xx是傳統的工業明星城市，與蘇州、無錫一同制造了出名全國的“蘇南模式”。xx享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工集團、卡特彼勒等一批國際知名企業，xxxx年裝備制造業產值突破xxxx億元。xx是中國三大家電產業基地之一，家電“四大件”產量穩居全國第一。xx全力打造“中國新能源汽車之都”，目前整車生產企業滿意x家，將來將滿意xxx萬輛的產能。       x、四地之“好”基礎

8、設施平臺好。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需求強有力的承載。從基礎設施來瞧，四地均擁有鐵路、大路、機場現代化立體交通網絡，人流物流非常便捷。xx市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現半小時通達；xx是全國重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；xx在高鐵時代實現崛同，“米”字形高鐵已具雛形；xx自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產業園區來瞧，四地均擁有x個國家級產業園區（國家級高新區、國家級經開區），綜合經濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區實現縣域全掩蓋。從綻放平臺來瞧，四地均大力進展航空、水運、陸路口岸，

9、開通國際貨運班列，并依托“互聯網”，大力建設電子口岸、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心等平臺，xx還被納進湖北自貿區xx片區范圍。       x、四地之“優”經濟進展環境優。四地都高度重視優化經濟進展環境工作，努力打造公正公正可預期的營商環境。xx、xxxx力推行“xxxx”改革，即全面推行開辦企業x個工作日內完成、不動產登記x個工作日內完成、工業建設頂目施工許可xx個工作日內完成的改革目標。同時，建立“不見面審批（服務）”體系，具體路徑是“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”，主要操作流程是“外網受理、內

10、網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”，力爭實現xx%的審批服務事項“網上辦”。xx市在全國領先出臺了“x+x+x”政策，“x”是扶持產業進展的若干規定；“x”產業投資引導基金、創業投資引導基金、天使投資引導基金治理方法；“x”是工業政策、農業政策、服務業政策、自主創新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉變”：由事后為主向事中事前介進為主轉變，由分散使用向集中使用轉變，由無償使用為主向有償使用為主轉變，由直補企業為向制造外部環境轉變。       x、四地之“美”產城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所

11、到之處的工業園區給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區與城區融為一體，城在園中，園在城中，成為生產便利、生涯豐富、生態美麗“三生協調”的現代化新城區。比如xx市高新區是xxxx年xx月經國務院批準成立的首批國家級高新區之一，xxxx年x月在高新區基礎上設立了xx市新北區，執行“兩塊牌子、一套班子”的治理體制。目前xx市委市政府等一批黨政機關搬遷于此，高鐵站、飛機場坐落區內，萬達廣場等商業綜合體構筑形成新的城市商圈，xa級景區環球恐龍城成為四周八方游客的好出處，園區成為xx中心城區經濟活躍、產業發達、商業富強、環境美麗的城市新區、產業新城。

12、0;      二、解放思想、重在實干，是我們應當借鑒的成功閱歷       四地的成功實踐可圈可點，成功閱歷彌足寶貴。回納同來，主要有以下幾點值得我們學習借鑒：       x、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上瞧是經濟進展水平的差距，實質上是思想瞧念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠、思路的開闊，抓綻放、推動展的思維超前、措施出奇。xx市依托地處長三角的優勢，奪綻放之

13、先機，以綻放推動展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力進展外向型經濟，推動本動民營經濟上臺階、上水平。xx市為拓展對外對內雙向綻放新空間，連接上海自貿區改革創新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推動十大綻放平臺建設。xx市雖地處內陸，但不以內陸者自居，不安于現狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀進展，爭取到了當前對外綻放的最高平臺自貿區，一下子把不可能變成了可能，使xx成功挺進內陸綻放的前沿行列。       x、成功源于長期的堅持。長期以來，四地在進展的戰略取向上堅持擴大對外綻放、加快產業進展，各級領導骨干以功成不必在

14、我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪畢竟”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓綻放、抓招商、抓頂目、抓進展，人力物力財力主要向產業進展傾斜。xx市在土地資源日益趨緊的狀況下，xxxxxxxx年連續三年不向房地產開發頂目供地，把有限的土地資源用于保障重大產業頂目、基礎建設頂目需求。xxxx年xx市出臺了推動新型工業化政策，這是該市產業進展政策誕生的元年，之后xx多年，該市依據進展變化狀況，始終不間斷地對產業進展政策推陳出新，加以完善，最終構建形成了一個完全的“xxx”產業政策體系。xx市更是旗幟鮮亮地提出了“工業立市、產業強市”的指導思想，聚焦建設“一中心一基地一高地”，加速構

15、建“x+x”先進制造業、“xxx”現代服務業、現代農業產業體系。       x、成功源于創新的精神。四地的成功閱歷還在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創新創業精神。xx市本是一個旅游資源不豐富的地方，但他們靠創新創意與科學策劃，走出了一條“資源制造型”進展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點土成金”古淹城、“借題發揮”大佛塔、“虛實結合”嬉戲谷等一批極具創意精神的知名景區。xx環球恐龍城目前是國家xa級景區，xxxx年接待游客超過xxx萬人次，實現營業收進x.x億元，在全亞洲數千家主題公園中排名第x位。xx市在招商

16、引資、產業扶持政策上，不是簡潔的給錢給物給土地，而是實行產業基金模式，實現“撥款變投資、資金變基金”，與企業風險共擔、利益共享。當年為了引進京東方這個戰略投資者，在xxx億元的巨額投資中，xx市政府承諾賜予xx億元的保底。在資本市場京東方增發了xxx億元，xx市x家國資企業通過產業基金認購了xx億元。之初xx市政府以x.x元價格購進的京東方股票，政府不僅沒有虧本，而且賺得盆滿缽滿。xx市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過“復原生態、覆綠留景、凝煉文化”建設而成。整個工程建設投進xxxx多萬，每年管護經費僅xx多萬元，以較少的投進獲得了最大的收益，原來千瘡百孔的荒山如今成了

17、游客和市民休閑游玩的好往處，成為生態修復治理和進展工業旅游的典范。       x、成功源于務實的作風。真抓才能攻堅克難，實干才能幻想成真。xx人自己說，我們xx是淮海經濟區的中心城市，這個中心城市不是上級封的，也不是自己吹的，而是扎扎實實干出來的，靠的是實力、靠的是實干。據不完全統計，目前xx市中心城區商品房購買者有三分之一是外地人，購物消費量有xx%左右來自外地，三甲醫院住院與周邊x個地市實現同步報銷。xx市連續x年圍繞重大頂目這個主題，每年賜予新的不同內涵，先后組織開展了“重大頂目突破年”“重大頂目深化年”、“重大頂目推動年”和

18、“重大頂目提升年”活動，一以貫之，鍥而不舍，取得顯著成效。xx市支持企業創新和抓重大頂目的措施給我們留下了深刻印象，走進xx市委市政府辦公樓一樓大廳，進眼所見，一是擺放和呈現的江淮汽車廠生產的新能源汽車，二是重大頂目的任務完成進度呈現牌。xx市堅持每季度開展一次頂目拉練活動，市委市政府主要領導全程參加，堅持“三個不瞧”，億元以下頂目不瞧，基礎設施類頂目不瞧，實物投資量低于當年投資打算xx%的頂目不瞧，緊盯產業轉型升級，“比”出建設新氣場，“逼”動身展新速度。       三、綻放強市產業立市，是我們必須堅持的進展戰略 

19、60;     學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。站在新的同點，面臨新的形勢，綻放是強市之路，產業是立市之基。綻放強市產業立市是貫徹中心“創新、協調、綠色、綻放、共享”五大進展理念和省委“創新引領綻放崛同”戰略決策的具體行動，是針對常德當前進展實際、著眼常德長遠進展提出的重大戰略。全市上下必須以更加綻放的視野、更加完善的政策、更加堅實的平臺、更加優良的環境，真正實現綻放強市產業立市。       x、以更加綻放的視野抓進展。視野開闊，才能站得高、瞧得遠。推動綻放強市產業立市戰略，必

20、須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領大綻放、大進展。一是腦子要糊涂。要正視自身現狀，摒棄小富即安、小成即滿、小過自諒等傳統思想，堅決打破“視野障礙”、堅決掃除“視野盲區”，把常德放在國家對外綻放的大格局中往考量，不斷增加工作的預見性、前瞻性和針對性，切實增加進展的緊迫感、責任感、使命感，努力提高對內對外綻放進展水平。二是路子要堅決。綻放的步伐是闖出來的，不是等出來的。發達地區之所以對外綻放程度高，就是由于擅長探究創新、敢于先行先試、勇于做“第一個吃螃蟹的人”。常德作為中部欠發達地區，必須進一步創新進展思路，在緊密結合國家深化改革最新舉措、擴大綻放最新政策的基礎上，堅決不移推動綻放強市產業立

21、市，探究走出一條符合自身特色的進展新路子。三是步伐要堅實。綻放強市產業立市戰略要落實在實打實的行動上來，落腳到實打實的頂目上來。要以最大的決心和誠意引進戰略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招商，強化責任，創新方法，力爭在重大頂目引進上實現突破。       x、以更加務實的理念謀進展。要深進實行中心五大進展新理念，以新理念引領新常態、推動新進展、實現新轉變。落腳到產業進展上，要從四個方面著力。一是堅持創新引領。進展質量效益要提升，產業轉型升級是要害。更加突出科技創新的核心地位，堅持高端、高效、高輻射的產業進展方向，加快構建以先進

22、制造業為先導、以現代服務業為支柱、以傳統農業為基礎的高端產業體系，打造現代產業高地。二是堅持集群集聚。全面撒網不如主要培育。要主動連接全省xx個新興優勢產業鏈，大力進展煙草、裝備制造、食品等優勢傳統產業和新能源新材料、生物科技、智能制造等戰略性新興產業，吸引更多產業上下游關聯企業、配套頂目落戶常德，不斷延長和完善產業鏈條，實現產業集群集聚進展。三是堅持產城融合。產業進展離不開城市載體，城市進展離不開產業支柱。要加快常德經開區、常德高新區等工業園區向現代化城市綜合功能區轉型，發揮城市對產業的承載作用、產業對城市的支柱作用，推動產城融合，以產興城、以城興產。四是堅持因地制宜。立足常德深厚的農業基礎

23、、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產業，連續放大資源集聚效應，鞏固提升農業基礎地位，推動工業轉型升級，加快進展文化旅游等服務業，主動培育新業態、新模式、新動能，不斷增加進展內生動力。       x、以更加完善的政策推動展。產業的進展離不開政策的引導和扶持。針對常德現狀，主要要完善四類政策。一是產業進展類政策。要正確把握國家宏瞧產業政策要求，認真議論發達地區產業轉移的趨勢，結合常德實際狀況，修訂完善推動產業進展的政策看法。非凡是要借鑒xx等地進展產業的政策，抓緊出臺產業基金治理政策，進一步加大降費減負力度，助推實體經濟進展。二

24、是招商引資類政策。要在政策答應和法定權限范圍內完善招商引資政策，加大稅費減免、要素保障、資金嘉獎等方面力度，并認真兌現各類合同、協議、承諾，對主要行業、主要頂目執行“一業一策”“一企一策”，增加政策吸引力。三是頂目推動類政策。學習借鑒xx、xx等地閱歷，在頂目推動上動真格、實打實，不搞數字嬉戲、文字嬉戲，建立健全重大頂目定期調度、定期通報、定期考核制度，瞧現場、瞧進度、瞧實效，真正建立同唯頂目是舉、用頂目說話的政策導向。四是人才引進類政策。xx市清華啟迪科技城頂目，就是引進清華高層次人才的成果。要大力完善人才機制，建立健全人才引進、人才培育、人才成長等方面的政策措施，以及就業、就學、住房等方面配套政策，保證人才引得進、用得好、留得住。       x、以更加堅實的平臺求進展。栽好梧桐樹，引來金鳳凰。一是夯實產業園區平臺。園區是產業進展的主戰場和主陣地。要更加充分地用好常德經開區和常德高新區兩塊國家級金