1、住建局依法行政工作匯報 住建局依法行政工作匯報 一、加強組織領導和建立行政執法責任制 建設行政主管部門擔負著對安全生產法、建筑法、招標投標法、合同法、建設工程安全生產管理條例、xx區建設工程招標投標管理辦法等諸多建設法律法規的執法和監督工作，為了規范本部門依法行政工作，明確執法責任，確保依法行政，地區住建局堅持落實行政執法責任制。一是抓組織建設，進一步加強對行政執法工作的領導。重視依法行政工作，完善了的行政執法責任制領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責建設法律法規的宣傳、教育和貫徹執行，定期督促檢查建設行政執法質量，監督執法人員的執法行為。二是抓職責分解，明確執法責任。將法定的職權分解到各科

2、室和執法組每一個工作崗位，對建設系統的執法部門推行行政執法責任制，明確執法責任。三是抓崗位學法，提高依法行政水平。 （一）局長是行政執法總責任人，副局長就分管的行政執法工作對局長負執法責任，各職能科室負責人是直接執法責任人。 （二）各執法責任人對各自崗位的執法工作及承辦的執法任務，承擔相應的行政執法責任。屬于領導集體討論決定的，由領導集體負責執法責任。 （三）依據行政許可法、建筑法、中華人民共和國招標投標法、安全生產法、建設工程安全生產管理條例等法律法規及規章，按照上級建設行政主管部門所賦予的行政權限，對行政管理事項、行政執法事項進行逐一分解，對每一項工作的依據、工作程序認真落實到具體執法人員

3、的崗位權限和責任中。 二、大力組織對相關行政法律法規的宣傳、學習 今年在開展建設行政執法工作中，領導身體力行，帶頭參加法制例會和法律法規知識學習，實行了全機關集體學法機制。針對今年建設項目多，安全監管任務重的實際，重點組織地區施工現場從業人員集中進行安全生產法規規章、文明施工管理規定的宣傳學習，本年度組織召開相關法律法規學習培訓班9期，參加學習人員1500余人次，涉及建設工程質量、安全以及招投標法律法規的學習培訓；組織召開現場會6次，現場培訓人員800余人次。 同時，行政執法人員和地區所屬建設行業企業經營管理人員的法制宣傳教育得到加強。地區住建局干部職工所有執法工作人員本年度統一參加了地區舉辦

4、的執法人員培訓班，所有參培人員均通過了考核。同時通過4自行組織的學習以及自學，有力地促進了執法隊伍素質的提高。組織地區建設行業企業管理人員進行法制宣傳教育，學習建設法規、政策及各級文件，同時開展企業誠信體系建設，促進企業依法經營。 三、規范工作流程，強化服務，做到行為有規范 圍繞中心、服務大局，是做好依法行政工作的內在要求，也是行政執法工作取得實際成效的關鍵所在。為更好地為中心工作服務，按照規范政府行為、建設法治政府的要求，在干部隊伍中強化有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，如根據行政許可法和上級部門的通知，進一步規范監管行為，今年在地區繼續加強建筑法、城市房地產管理法、城鄉規劃法、招標

5、投標法及建設工程安全生產管理條例等相關法律法規的學習宣傳力度；針對建設領域外來務工人員特別是農民工數量多，法律知識了解較少的實際，在施工現場組織民工開展了信訪條例、自治區推行外來人員居住證工作等有關知識、勞動保護、依法維權等內容的宣傳教育活動，有力地促進了行政管理方式和工作作風的轉變。對行政管理事項、行政執法事項逐一列出每一項工作的依據、工作程序，明確工作步驟、順序、時限、形式和標準。通過建設局電子公示欄、公開欄和辦事指南，公開職權范圍和責任等辦事職責，公開辦理事項時限及辦理要件等辦事條件，公開申請、受理、等流轉過程的辦事程序，同時聘請了行風監督員，對我局的依法行政工作予以監督。 四、堅持法制

6、教育與法治實踐相結合，不斷提高依法治理的水平 一是積極推行政務公開，簡化程序，提高效率，方便群眾辦事。二是進一步完善了行政處罰的工作程序，不斷提高執法水平。建立了行政執法督辦制度、投訴舉報制度、規范性文件備案制度、行政執法爭議處理制度等；通過行風評議制度、信訪制度、舉報、投訴制度等接受社會監督。今年地區住建局行政執法工作方面沒有受到投訴。 五、扎實開展依法行政日常工作 依法行政日常工作的成效，直接關系全地區建筑市場領域工程質量與安全生產，是全區城鄉建設事業發展的根本保障，為了進一步規范和促進全區建筑業從業企業及從業人員資質、資格合法有效，進入地區建筑市場開展從業活動有序進行，2013年，我局結

7、合業務工作實際，認真開展了本地企業的資質核查，以及外地企業進哈登記工作，確保從業企業始終處于建設行業主管部門的監督之下，促進建設工程質量與安全工作進一步的提高。全年共核查房屋建筑工程總承包企業20家、專業承包企業18家、勞務分包企業20家，監理企業7家。完成了229家外地施工企業進哈登記工作（其中：總承包企業134家、專業承包企業33家、勞務分包企業8家，外地監理企業16家，招標代理企業7家、勘察設計企業52家）。完成了1家總承包企業、3家專業承包企業、5家勞務分包企業資質申報工作和3家企業升級工作。完成了合同備案460項，其中總包合同220項，勞務分包合同100項，監理合同140項。 六、全

8、面開展專項行政執法檢查 （一）、扎實開展房屋建筑工程和市政建設工程質量和安全生產監督管理工作 以保障性住房、建筑節能工程和大型公共建設項目工程質量為重點，推進工程質量的整體提高，采取以重點督查、專項督查、催辦督查相結合的方法，通過落實質量終身負責制，強化工程質量管理。全年共監督建筑工程440項，建筑面積428.71萬平方米，其中新開工工程212項，建筑面積164.97萬平方米，竣工驗收工程31項，建筑面積20.5萬平方米，交驗工程合格率100%。其中，地區質監站今年來共監督建筑工程101項，建筑面積138.64萬平方米，其中新開工工程28項，建筑面積43.86萬平方米，竣工驗收工程13項，建筑

9、面積14萬平方米，交驗工程合格率100%。 嚴格實施建設工程施工安全措施審查、安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查、安全生產形勢分析和預警制度，完善安全管理監管體系，開展安全生產專項整治活動，全面推進安全質量標準化工作。全年共辦理工程安全監督手續212項，總面積164.97萬平方米，辦理建筑超重機械產權備案203臺，起重機械使用登記155臺，舉辦建設工程三類安全人員延期培訓116人，考核建筑施工企業三類人員250人，特種作業上崗培訓361人，開展安全生產大檢查6次。 （二）、加強建設工程招標投標活動的監管。 按照“健全和規范有形建筑市場”的工作要求，把專項治理與綜合整治相結合，嚴格執行國

10、家招標投標法及自治區對建設工程招投標活動制定的法規政策，并根據xx區xx區建設工程招標投標管理辦法、xx區評標專家管理辦法，完善電子評標平臺，有效防止建設單位規避招標、搞虛假招標和承包單位采取不法手段中標、行賄受賄的問題。出臺了xx區政府投資房屋建筑和市場基礎設施建設項目招投標管理若干規定，全年，進入地區交易中心進行招標的項目共計511項，總建筑面積245.3萬平方米，中標金額36.88億元。其中，施工招標333項，監理招投標159項，設備招標19項，公開招標率100%。 （三）、加大建筑市場綜合執法檢查 開展了建筑市場、房地產市場綜合執法檢查工作，按照國家住建部和自治區住建廳的統一安排部署，

11、我局通過完善地方性法規制定工作，集中力量抓了建筑業管理工作，出臺了關于進一步加強地區城鄉房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目管理的意見、xx區城鎮住房保障工作“規范管理年”活動實施方案，由行署辦公室下發施行，通過法制制度建設，今年來，行業管理更加規范。對哈密區域內的78家施工單位（本地企業10家、外地企業11家）承建的161項在建工程，按統一的標準和要求從建筑市場主體行為、工程質量、建筑安全生產等方面進行綜合執法檢查，共下發建設工程違法違規整改通知書35份，對未能及時整改的建設單位下發建設工程停工通知，并按建筑法、建筑工程施工許可管理辦法對建設單位下發建設行政處罰決定書；同時對施工中有違反兩條例

12、，不執行工程建設強制性技術標準的項目進行經濟處罰。此次檢查共下發建設行政處罰決定書23份。 （四）、繼續開展治理工程建設領域突出問題專項活動 按照工程建設領域突出問題專項治理工作相關要求和xx區開展工程建設領域突出問題專項治理工作精神要求，今年來，我局認真抓了建筑工程領域專項治理工作，以房屋建筑和市政工程建設中掛靠借用資質投標違規出借資質問題專項清理工作為重點，與正在開展的“打非治違”專項行動相結合，對工程建設項目，特別是房屋建筑和市政工程項目實施全過程監督檢查，重點查處無規劃審批、招標投標過程中存在的規避招標、串通招標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規行為，嚴查掛靠借用資質、違規出借資質等

13、突出問題。共檢查房屋建筑和市政工程337項次，涉及施工企業78家、房地產開發企業21家、監理企業23家、勘察設計企業49家、招標代理機構7家。通過檢查，下發整改通知書55份，停工整改通知書2份，通報違規企業11家，吊銷“空殼”企業資質1家。目前，違規企業整改工作已基本到位，同時，摸清了農民工工資清欠底數，全地區共計拖欠農民工工資5762.97萬元，欠款單位已做出了還款計劃。 七、依法行政，嚴格遵守行政執法程序 今年地區住建局主要從認真貫徹執行行政許可法、地區行署全面推進依法行政五年規劃入手。對各項承辦的行政執法、行政管理工作，嚴格按照自治區行政執法監督檢查考核標準和按照建設法律、法規規定的權限和程序進行。做到嚴格執法，依法行政。制定的各項管理程序，做到執法行為公開、公正、合法、廉潔。在行政執法工作方面，沒有受到投訴和行政復議。 八、積極開展規