在全市法院辦公室及司法行政工作會議講話各位領導、同志們：為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結束了。會上，黨組成員*同志、*同志，司法行政科科長*同志分別就辦公室工作、信息化建設、司法行政工作作了發言，與會代表進行了認真的討論、交流，一致認為：近兩年來，在各級、各有關部門的支持下，我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績，“兩庭”建設成效尤為明顯。同時，大家強烈地感到，工作中也還存在不少問題，“兩庭”建設的壓力大、困難多，任務十分艱巨，這要求我們進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實干，加快發展。剛才，鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組及當地黨委、政府匯好報，并結合各法院實際，在操作層面上認真抓好落實。下面，我結合全省司法行政工作暨信息化建設現場會的要求和與會同志討論中提出的問題，就司法行政工作和信息化建設再強調三點意見。一、搶抓機遇謀發展，再掀“兩庭”建設高潮“XX會議”以來全市法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治國的要求相比，與發達地區的兄弟法院相比，我市法院整體差距仍然不小，物質裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度，用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神，正確看待“兩庭”建設的條件，正視困難，認準機遇。大家應當看到，當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期，一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大；二是國家仍安排有國債資金；三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣，堅定信心，搶抓機遇，精心謀劃，著力抓緊全市法院“兩庭”建設。為此，一要統一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創造條件上。二要立足長遠，克服因陳守舊的思想，樹立現代文明意識。實踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃，分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃，先建機關，后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院，要著手法庭的建設；二是堅持“三高”標準，注重多功能配套；三是嚴格執行最高法院、國家體改委、建設部聯合下發的人民法院法庭建設標準，各項指標不得低于下限；四是實行層層報批，除依規定辦理好計劃、立項審批外，新建項目的設計方案須報省高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結合，內外結合，積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向，改變國債配套資金落實很少的狀況。省高院強調，審判大樓建設是全社會的公益事業，當地政府義不容辭，不管法院建設是不應該的；現行訴訟費管理模式沒有改變，訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費，調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中，要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持，包括納入當地社會發展計劃，減免有關費用，撥付一定資金等等。二、嚴格經費管理，提高保障水平總體而言，全市法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下，通過依法收費，嚴格管理，精打細算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在：一是不規范，二是不科學，三是沒有司法特色。經對全市、全省法院系統財務審計，亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報至省高級法院、省審計廳；另一方面，要切實加強管理，科學、規范理財，使有限的財力發揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費，既要防止亂收費、超標準收費，又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費，除最高人民法院規定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算，積極與財政、結算中心協調，開展有別于行政機關的經費預算，把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算，做到計劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費，適當集中財力搞建設的同時，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律，實行“一支筆”審批，堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理，對訴訟費、糾紛款、罰沒款，實行分戶建帳管理，執行好訴訟費統籌規定，嚴禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。三、加強信息化建設，加速現代文明法院建設信息化管理是現代文明法院的重要標志。中院黨組對信息化建設是高度重視的，在審判大樓建成后，歷經3年多，已初步完成了中院機關信息化軟件的開發和建設，為全市法院信息化建設奠定了較好的基礎。各法院要把信息化建設納為物質裝備建設的重要內容，在今后三年內全面實現全市法院聯網。在信息化建設中，一要統一歸口。全市法院的信息化建設工作歸口中院司法技術室組織實施，中院司法行政科要協助做好經費的預算和保障工作。鑒于各基層法院信息化建設主要是硬件建設，且司法技術機構不健全，計算機專業技術人員缺乏，信息化建設原則歸口辦公室負責。各法院要按歸口的要求，網絡建設方案須報中院批準后方可實施。二要統一規劃。全市各基層法院要力爭在XX年底全面完成與中院的聯網。其中新邵、綏寧、新寧、隆回法院在XX年底完成；雙清、邵東、武岡、北塔、城步、大祥法院的信息化建設要與審判大樓建設同步投入、同步完成；洞口、*縣法院要在XX年底前建成。三要統一軟件。中院即將開發完成的信息化系統軟件已包括案件流程管理、辦公自動化、電子監控、物理隔離、一卡通管理、綜合網站、背景音樂、視頻會議等各項功能。中院黨組決定，全市法院統一使用該軟件系統，軟件開發費用由中院支付，在XX年前原則上免費提供給各基層法院安裝使用。中院將與市財政局協調，今后3年的中央政法經費補貼重點用于信息化硬件的購置。各法院都要保證必需的硬件經費投入。考慮長期的維護和使用方便，全市法院的硬件設施原則上要統一品牌、統一配置。同志們：我們深信，在各級各