關于煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法修改稿 本文檔為xx版本，請參閱煤礦安全質量標準化xx版。 關于煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法介紹煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法是煤炭工業協會行業協調部受國家煤礦安全監察局監察一司的委托，于xx年8月中旬著手進行的。 整個制定過程是這樣的 一、修訂的過程xx年9月5日至8日，邀請新汶、袞州、西山、陽泉、平頂山、淮南、徐州、峰峰和盤江等9個局20多名有現場操作經驗的采、掘、機、運、通和地測防治水專業的專家研究討論。 他們結合本單位開展質量標準化的實踐經驗，對工程質量、安全保護、管理制度、檢查項目評分等提出了修改意見。 會后形成了煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法初稿。 xx年9月中旬，召集原煤炭工業部生產司和安全司負責質量標準化工作的同志進行了座談。 與會同志對初稿提出了修改意見。 會后形成了征求意見稿，提供給在七臺河召開的全國煤礦安全質量標準化現場會，作為會議資料下發。 xx年11月下旬至l2月初，共收到31個單位反饋回來的修改意見l000多條。 xx年12月中下旬，對各單位的意見逐條進行了研究，采納了許多更確切的意見，對征求意見稿進行了修改。 xx年1月l2日至14日，邀請各省煤炭行業主管部門、安全本文檔為xx版本，請參閱煤礦安全質量標準化xx版。 監管部門、煤礦安全監察部門廳、局級領導座談。 根據國家局和協會聯合行文“關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見”著重研究討論了考核評級辦法，并向未到會的有關領導送達煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法，請他們審查指正。 根據討論和反饋的意見形成目前的送審稿。 二、修訂的依據及基本想法l、法律法規進一步完善，為標準的修訂提供了充分的依據。 煤炭法、安全生產法、煤礦安全監察條例、煤礦安全規程、煤礦安全生產基本條件規定等相繼頒布，標準修訂依據性更強。 2、吸收近年來煤炭工業科學技術新發展，借鑒國外質量安全管理的新理念、新方法和新技術，如借鑒柔性管理、差異管理理論，增加了運輸膠輪車的內容，使標準做到與時俱進。 3、煤礦安全規程是統一的，煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法也由過去的國有重點煤礦、地方國有煤礦、鄉鎮煤礦三個標準統一起來。 新標準及考核評級辦法適用于全國各類合法生產、合法經營的煤礦。 其內容應是框架式的，各地各企業可根據具體情況編制實施細則進一步深化。 4、煤礦安全質量標準化專業標準、考核評分及礦井考核評級辦法應定格在先進平均的水平上，是拔高，不是準入、普及的門檻。 對小煤礦來說，只有增加技術含量才能成為企業質量標準化煤礦，享受榮譽和優惠政策。 即使不是安全質量標準化煤礦，也應是允許生產的。 本文檔為xx版本，請參閱煤礦安全質量標準化xx版。 5、煤礦安全質量標準化標準是企業自我約束、行業自律的重要組成部分，但必須在政府的統一領導下，煤炭行業相關部門、社會團體密切配合，齊心協力，共同推進安全質量標準化工作。 因此安全質量標準化標準由國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局、中國煤炭工業協會頒布標準并考核，省級由政府指定的煤炭行業相關部門組織進行。 6、要形成一套完整的目標、措施和有效的激勵機制。 安全質量標準化煤礦應享有各級政府給予的獎勵和優惠政策。 對 一、二級安全質量標準化煤礦各級政府應給予的獎勵和優惠政策，如發生重大安全事故整個地區要全部停產整頓時，安全質量標準化煤礦可以邊生產邊整頓，以調動煤礦大搞安全質量標準化的積極性。 三、修訂的內容 1、“安全質量標準化煤礦”由過去分為部級、省級和局級(企業級)，修訂為一級、二級和三級三個等級。 2、照顧到大、小煤礦的差異，將等級標準由過去的90分、85分和80分修訂為90分、80分和70分，拉大了級差，有利于調動小煤礦達標的積極性。 3、安全質量標準化煤礦參加評級的專業，由過去的采、掘、機、運、通、地測、調度七個專業，修訂為采、掘、機、運、通、地測防治水六個專業，將火工井下管理納入通風專業。 4、安全質量標準化煤礦評級強調了通風專業的重要性。 采、掘、本文檔為xx版本，請參閱煤礦安全質量標準化xx版。 機、運四個專業，由20分減為15分，通風專業由20分增加到30分。 評為安全質量標準化煤礦通風專業必須達到相應的等級。 5、安全質量標準化煤礦必備條件，取消了有計劃經濟色彩、屬于企業自主行為的“完成煤炭產品產量計劃、質量計劃及礦井開拓進尺計劃”等要求。 對超能力開采有可能造成采掘關系失調的條款予以保留；增加了回采率達到規定的條款，以適應可持續發展的要求；把十二字方針的要求作為必備條件。 6、安全質量標準化煤礦檢查考核辦法，在全國每年進行一次，省(區)每半年進行一次，礦每月至少進行一次的基礎上，增加了公司(局)每季度進行一次的要求，增加了煤礦企業安全生產的監管力度。 7、對采、掘、機、運、通、地測防治水各專業標準、評分、考核辦法進行了修訂，以求準確、明晰、操作性強。 堅持了新技術、新裝備的推廣應用，分值雖然不高；但可引導煤礦向依靠技術進步的方向發展。 8、對原標準中各專業不便執行、不便檢查、不便操作的條款進行了補充和完善。 采煤專業檢查10大項不變，增減6小項。 掘進專業取消等級隊參與評級。 井巷工程質量采用行業標準煤礦井巷工程質量檢驗評定標準檢查評級。 機電專業取消關于車間硐室、泵房、變電所、絞車房等18張附表，對照新版規程，補充對新技術、新設備的要求。 通風專業增加了火工品管理檢查評定內容，由10大項改為ll大項；局部通風增加了雙風機雙電源的要求；將無計劃停風本文檔為xx版本，請參閱煤礦安全質量標準化xx版。 列入考核項目；將通風設施檢查過去7大項修改合并為3大項。 為加強防治水工作，地測專業只保留地測防治水涉及安全內容，考核項目由七大項修改為四大項。 整體變動較大，以適應安全生