用科學發展觀統領教育工作全局為建設教育強縣而努力奮斗 吳忠恒同志在2008年度全縣教育工作會上的講話2008年3月7日同志們:今天，我們在這里召開2008年度全縣教育工作會議，主要任務是，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹教育部和省、市年度教育工作會議精神,回顧總結我縣2007年的教育工作，客觀分析全縣教育工作面臨的新形勢，研究部署2008年全縣教育工作，進一步統一思想，振奮精神，推進我縣教育事業又好又快發展?？h政府對這次會議非常重視，劉縣長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三個問題。一、2007年工作的突出特點2007年，全縣教育系統以十七大精神為指導，認真貫徹“一八三六”工作思路，扎實實施“七大工程”，各類教育協調發展，全年教育各項工作貫穿了一條主線，突出了兩個重點，達到了三個“前所未有”，實現了四個突破，呈現出有序、規范、扎實的特點。 （一）以規范管理為主線，構建了全方位覆蓋、立體化滲透的制度機制體系。07年是我縣“學校管理年”。一年來，各級各類學校內學居峪，外學洋思，大力實施精細化規范化管理工程，使學校管理由過去“腳踩西瓜皮滑到哪里是哪里”，逐步轉向精細化、規范化?？h教育局制定了一整套制度規范，建立了一系列工作機制?？恐贫裙苋耍粗贫裙苁拢弥贫裙軝啵瑢崿F了有章可依、有章必依、違規必究，保證了教育工作健康開展。（二）突出年度工作重點，完成了義務教育發展中兩項具有里程碑意義的重大工作。一是“兩基”鞏固提高工作成效顯著。在“兩基”迎國檢和省政府“兩基”整改提高督查工作中，縣教育局謀劃在先，參謀在先，安排在先，全縣中小學校和廣大教師不等、不靠、不推，克難攻堅，恪盡職守，克困制勝，高標準高質量鞏固了“兩基”成果。省督查組充分肯定了“兩基”鞏固提高工作的做法。 “兩基”迎國檢結束后，我縣根據義務教育發展的新形勢新要求，對鄖縣教育舉什么旗、走什么路、提升什么目標、喊什么口號和抓什么、怎么抓等重大問題進行了思考，又及時提出繼續堅持“1836”的工作方略，組織實施了七大工程，并以此為抓手推進鄖縣教育工作上檔次、上水平、上臺階。二是義務教育經費保障機制改革取得圓滿成功。成立了義務教育經費保障機制領導小組，設立義務教育經費管理中心。制定并執行了農村中小學預算編制方案、中小學財務管理的制度和規定，成立了項目管理辦公室，加大了宣傳力度。新機制政策落實到位，中小學公用經費、校舍維修經費、教師工資和學生享受免費義務教育都有了基本保障。我縣新機制經費管理經驗在全省推廣。（三）抓住教育改革發展的政策機遇，實現制約教育發展的教育經費投入、辦學條件改善、師資隊伍建設的三個前所未有。一是以實施新機制改革為契機，爭取教育投入增長幅度之大前所未有。向上要、向外聯、向縣爭，全年義務教育支出19441萬元，比2006年增加2932萬元，增長18。二是以“兩基”鞏固提高為契機，推進辦學條件改善的范圍之廣前所未有。一年內啟動遷建葉大九年一貫制學校、鮑峽中心小學和茶店長嶺中學，工程量之大、建設任務之重在我縣前所未有。同時實施了102個建設項目，覆蓋全縣所有學校。在全省率先建起了縣級教育辦公自動化平臺和視頻會議系統。三是以啟動新一輪教師培訓為契機，教師教育的針對性、實效性之強前所未有。中心學校有名無編、教師分布不均及補充、培訓經費不足、培訓質量不高等制約教育健康發展的關鍵性問題得以有效解決，教師隊伍日趨優化。（四）抓住教育工作的重要方面，實現了四個新的突破。一是干部隊伍建設有了新的舉措。公開、公正、公平選拔初級中學副校長、后備干部，調整充實校長，全面推行了校長聘任制和任期目標管理。二是素質教育有了新的進展。我縣優質課在國家級獲獎實現了零的突破。居峪小學養成教育經驗在全縣推廣，“寧讓設備用壞，不讓設備放壞”，現代遠程教育資源應用已全面鋪開。學生綜合素質不斷增強，違法犯罪率保持零記錄。三是職業教育有了新的跨越。創新招生形式、辦學模式、管理機制、就業方式，鄖陽科技學校已成為全省唯一一所規模超萬人的縣辦國家級中等職業學校。省教育廳職成處雷禮金處長稱贊該校：“普職兼有、協調發展，萬人規模、縣級第一，特色鮮明、就業質量高、校企合作漸入佳境”。四是教育形象有了新的提升。抓黨風，評政風，剎歪風、倡廉風，樹立了教育行業的清風正氣，全社會對教育的滿意程度進一步提高?？h委常委、副縣長趙學國在帶隊考核07年工作時說，當前鄖縣教育，領導以身作則，班子團結奮進，全縣教師隊伍穩定，機制運作規范，行業風清氣正，面貌煥然一新，社會反映很好?？h委縣政府對教育局各項工作目標考核位列全縣77個單位第八名，受到通報表彰，在全縣行風評議活動中，縣教育局綜合測評由06年10個單位的第九名躍居07年30個單位的第一名，07年全縣教育工作劃上了一個圓滿和句號。從對各鄉鎮教育工作綜合評價看，有安陽、劉洞、譚山、柳陂、大柳、白桑等6個鄉鎮達到95分以上，還有青山、楊溪、鮑峽、茶店、胡家營、五峰等6個鄉鎮達到94分以上。雖然我們按慣例只表彰了10個單位，但大多數鄉鎮和縣直學校、單位的差距都不大，工作都很出色。特別值得提出的是：07年裝備站工作卓有成效，全縣現代教育信息化建設邁出堅實步伐；鮑峽鎮教師隊伍穩定，鮑峽小學遷建順利；南化鎮在中職招生上實現突破，多數工作都取得了新成績；教研室的工作也很有成效，一年內有一位教師先后獲國家級優質課大賽一、二等獎，一位教師獲全省優質課大賽二等獎。一年來深入扎實的工作實踐，在推進教育事業又好又快發展的同時，也形成了一些特點鮮明、理論系統、行之有效、富有指導意義的工作經驗：一是積極爭取縣委縣政府對教育工作的領導和上級教育行政部門對我縣教育工作的指導，是保證事業興旺發達的保證。二是科學統籌全局，確立教育工作的正確思路，是保證教育事業朝著正確方向發展的基礎。教育的大政方針、政策法規與我縣教育實際充分結合，形成的“一八三六”工作方略和實施“七大工程”的工作舉措，回答了鄖縣教育今后一段時期走什么路、如何走的重大戰略問題。這一思路必須堅持，必須貫穿今后教育工作各個方面。三是規范管理，全面規范教育教學行為，是保證教育事業興旺發達的關鍵。管理制度系統化，管理程序規范化，管理過程精細化，才能使學校管理有章可依，有章必依，有令則行，有禁則止。四是注重細節，堅持嚴謹務實的工作作風，是保證教育事業興旺發達的前提?！凹毠潧Q定成敗”。關注細節，抓住細節，做實細節的工作方法，細而又細，嚴而又嚴，實而又實，精而又精的工作作風，才能促進教育各項工作的健康開展。總的來說，2007年是我縣教育經費保障最有力的一年，是學校建設全面推進的一年，是教育管理轉向規范化的起步年，是教育發展步入快車道的一年。這些成績的取得是縣委縣政府正確領導的結果，是全縣廣大教育工作者扎實工作、無私奉獻的結果，尤其凝聚了各位校長的大量心血。我們要總結經驗，揚長避短，為新一年工作奠定基礎。二、深刻理解各級年度教育工作會議精神實質，準確把握教育改革發展的新形勢（一）認真領會教育部和省市年度教育工作會議精神實質。去年12月26日和今年1月15日，教育部和省教育廳先后召開了2008年度工作會議，3月2日，市教育局也召開了年度工作會議。各級會議的內容十分豐富，有許多新精神、新要求和新任務。要學習好、貫徹好、落實好各級會議精神，就必須深刻領會其精神實質，我認為核心有兩點。第一，要用黨的十七大精神統領教育工作全局。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，為推動黨和國家的事業發展指明了方向。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終不渝地貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面，致力于教育優先發展、均衡發展、內涵發展、協調發展和規范發展。學習貫徹黨的十七大精神，最重要的是要進一步深入貫徹落實科學發展觀。就教育工作來說，要從四個方面來加以落實。一是進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持教育的優先發展；二是堅持教育為人民服務的宗旨、努力辦好人民滿意的教育，堅持教育以育人為本、以學生為主體，堅持辦學以人才為本，以教師為主體；三是按照鞏固、深化、提高、發展的方針，進一步促進我國教育事業持續協調健康發展；四是統籌教育的規模、結構、質量和效益協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌城鄉和區域教育協調發展，統籌教育的發展、改革和穩定。另外，在今年教育工作會議上，路鋼廳長分析了全省教育工作面臨的新階段、新特征、新機遇和新任務，重點講了8個方面的工作。在教育部08年教育工作48條要點中，涉及縣一級的就有31條，這些內容在我們辦公平臺和教育網上都有，就不再闡述。第二，教育要為建設人力資源強國服好務。建設人力資源強國，是黨中央在新的歷史階段為進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略作出的重大戰略決策。胡錦濤總書記深刻指出，“世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新人才的競爭。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源?！苯ㄔO人力資源強國，關鍵在人才，基礎在教育。要進一步發展教育事業，使全體人民都能享有接受良好教育的機會，普遍提高全民族的思想道德素質和科學文化水平。要落實以人為本，滿足廣大人民群眾不斷提高的教育需求，使每一個社會成員都能享有良好的教育，得到充分的發展，促進人的全面發展，實現人的現代化，為國家的現代化、中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。為此，要完成三個方面戰略性任務：一是進一步完善現代國民教育體系，基本形成終身教育體系。二是全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，切實提高各級各類教育的質量。三是切實提高全民受教育程度和創新人才培養水平，為社會主義事業提供強大的人才支持和知識貢獻。（二）客觀分析我縣教育面臨的困難和問題。近兩年，我縣教育得到長足發展，取得了一定的成績，但仍存在著一些矛盾和困難。一是教育快速發展與教育經費投入不足的矛盾仍然突出。義務教育階段新機制改革基本到位，但經費保障水平較低，僅能維持學校正常運轉，辦學經費仍然緊張；“普九”債務難以化解，討債糾紛困擾學校發展；非義務教育階段學校因財政經費包干，人頭經費缺口較大，加之欠債較多，發展緩慢，與國家提出的普及高中階段教育的要求極不適應，潛在地影響著我縣各級各類教育的協調發展。二是人民群眾對優質教育的需求與優質教育資源不足的矛盾比較明顯。受經費困擾，普通高中教育優質資源有限，不能滿足人民群眾需要。中等職業學校因受師資和實習條件的限制，優質專業不能滿足入學要求。由于我縣是一個人口大縣，依靠人民辦教育，在97年接受了省政府“普九”驗收，而97年到07年的10年當中，義務教育的政策極不穩定，公共財政投入保障機制未建立，致使義務教育學校基礎設施較差、安全隱患較多，現有的辦學條件標準較低、缺口較大，農村寄宿制學校建設滯后，學生住房難、就餐難、飲水難、吃菜難、如廁難等問題突出。隨著南水北調中線工程的實施，柳陂、安陽、楊溪等鄉鎮部分學校遷建，將給學生入學帶來新的困難。三是提高教育教學質量的要求與師資隊伍不優化的矛盾日趨嚴重。教師總量基本適當，但分布不均。教師補充的長效機制不健全，結構性矛盾突出。小學教師年齡老化，知識基礎較差，在轉變思想觀念、創新教學方法等方面也很吃力，難以適應當前教育教學的要求。四是辦人民滿意的教育的目標與教育環境不夠和諧的矛盾不容忽視。少數學校亂訂購學習資料現象沒有得到徹底杜絕，不時還有群眾反映，對教育形象有所影響。教育教學行為不規范現象仍然存在，體罰和變相體罰學生行為時有發生。部分學校管理水平較低，教育教學質量不夠高。部分職能部門履行學校安全管理的職責不落實，使得學校安全及校園周邊環境整治工作進展緩慢，安全隱患依然存在。農村成人文化技術學校工作進展不夠明顯，教育直接服務地方經濟建設的作用未得到充分有效發揮。 （三）積極尋找我縣教育發展的新機遇。首先是黨和國家教育方針政策給我們提供了前所未有的機遇。一是教育經費將得到有力保障。周濟部長在08年度工作會議講話中指出：“努力實現國家財政性教育經費占GDP比例達到4%的目標，是黨中央、國務院作出的重大決策。”目前國家相關部門正在制定保證落實的政策措施。中央和省財政將采取以獎代補的激勵政策，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，使我們看到了卸掉包袱的希望。二是新機制政策全面落實，將真正實現免費義務教育，同時義務教育學校公用經費補助標準和家庭經濟困難寄宿生生活費基本補助標準將提高，所需經費全部由國家和省負擔。今年全縣義務教育學校公用經費將增加4046135元，加上提高的校舍維修改造經費和寄宿制困難家庭學生生活補助費，全縣將增加600多萬元。三是優質教育資源的配置面臨新機遇。湖北省中小學辦學基本標準即將出臺。國家和省將繼續實施“農村初中校舍改造工程”、“農村中小學教師住房改善工程”和“新農村衛生新校園建設工程”，進一步推進農村中小學現代遠程教育，完善遠程教育網絡，實現班班通、堂堂用，將啟動優秀中等職業學校建設計劃、中西部地區特殊教育學校建設。四是師資隊伍建設被擺在教育工作全局中特殊重要的戰略地位。國家將繼續實施特設崗位師資計劃，健全支教制度。2008年將著重完善農村教師的工資、津補貼制度。實施全國教師教育網絡聯盟計劃。其次是全縣經濟社會快速發展給我們提供了良好的機遇。近年來，縣委縣政府堅持“三個依托，三個優先”的發展思路，大力實施“一主四化”戰略，全縣綜合經濟實力迅速提升，人民生活得到明顯改善，城鄉面貌發生了巨大變化，既為我縣教育發展奠定了堅實的物質基礎，又為教育服務地方經濟發展提供了廣闊的歷史舞臺。同時，人民群眾對優質教育的強烈需求也將推動教育的較快發展。第三是我縣教育自身發展步入了快車道，干部教師目標明確，思路清晰，干勁實足，是我們集中精力辦教育，一心一意謀發展的黃金時機。（四）準確把握教育改革發展的新特點。當前，我國教育發展到了一個新階段，呈現出新的特點。在發展內涵上，要從以量的發展為主要任務，逐步過渡到以質的提高為中心上來；在發展重點上，要從硬件建設為主，轉向軟件建設為主，特別是制度建設為主上來；在工作重心上，要從以關心和爭取外部政策與投入，逐步過渡到關注教育教學和內部管理上來；在發展機制上，要從多渠道籌措教育經費，較大程度依托收費和群眾捐資，逐步過渡到主要依靠公共財政來支撐；在發展形態上，要從傳統的精英教育逐步轉到大眾教育上來，轉到面向人人的平民教育上來。面對新要求、新問題、新機遇、新特點，我們教育干部、校長應該干什么？這必須搞明白，否則會輕重不分，主次不明，思路不清，稀里糊涂，渾渾噩噩，腳踩西瓜皮滑到哪里是哪里。我認為，當前校長要搞好“五抓”：一是抓落實。把各級的政策、規定、決定，與本地本校實際充分結合，創造性地不折不扣地落到實處，要有結果、有成效、有特色。二是抓質量。把大部分心思、大部分時間、主要精力用在教學上，沉下身子搞教學，潛下心來鉆教學，放開手腳管教學，咬定教學不松口，常抓質量不松手。三是抓管理。推進制度科學化、程序規范化、過程精細化“三化”管理策略。通過管理，把各項制度轉化為師生的習慣，內化為師生的素質，升華為學校的文化。提升學校的軟實力。四是抓隊伍。促使教師專業發展，改進教師教學方法，提高教師育人水平。依靠教師，服務教師，團結教師，調動教師。五是抓安全。營造安定團結環境。三、突出重點，認真搞好2008年工作2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是深化教育改革、全面提高教學質量的關鍵一年。2008年全縣教育工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹“一八三六”工作方略，扎實推進七大工程的實施，以提高質量為中心，抓好城鄉教育一體化、干部教師隊伍配備科學化、學校建設標準化、教育技術裝備現代化、學校內部管理精細化建設，促進全縣教育又好又快發展，辦好讓人民滿意的教育。2008年要重點抓好10個方面的工作：（一）認真貫徹落實黨的十七大精神。學習貫徹十七大精神是今年的首要政治任務。要貫穿始終，滲透到教育各項工作。要把十七大精神轉化為促進我縣教育事業科學發展的思路，轉化為教育干部的自覺行動。要按照十七大對教育提出的新要求，優化教育結構，推進教育均衡，促進教育公平，提高教育質量。做到“兩個著眼于”，即著眼于改善民生，將農村寄宿制學校建設納入新農村建設規劃，實現農村學校辦學條件提檔升級；著眼于建設教育強縣，加快發展高中階段教育尤其中等職業教育，提高勞動者素質。實現“三個優先”，即在規劃縣域經濟社會發展時,優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需要。（二）進一步鞏固“兩基”成果。去年“兩基”工作我們打了一場漂亮仗，“兩基”過后怎么辦？今年年度會議上，路鋼廳長要求各地思考“舉什么旗、走什么路、提什么目標、喊什么口號”的問題，而我們在去年上半年就思考了這些問題，提出了實施七大工程，保證“兩基”工作常規化、常態化發展。今年我們主要從督導工作入手，認真落實鄖縣義務教育中小學布局調整“十一五”規劃；貫徹執行義務教育法，建立學生流失問責制度，開展無輟學班級、無輟學年級、無輟學學校、無輟學鄉鎮創建活動；制定素質教育工作督導方案，開展“七大工程”實施、學校安全、學生入學鞏固、平安和諧校園創建、非義務教育學校年度工作任務目標完成情況、義務教育經費保障機制落實、現代遠程教育工程應用等7個專項督導，進一步提高“兩基”水平。（三）進一步落實新機制改革政策。實施新機制改革，是義務教育體制的深刻歷史變革，也是“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”在教育事業中的具體體現。黨和國家投入巨額資金，從根本上解決了義務教育學校生存發展和學生生活學習的問題。我們一定要落實好政策，保證資金規范使用。一要當好參謀，依法落實教育經費“三個增長”，達到“兩個比例”，改革資金在縣財政預算中單列，確保不出現“國家、省投入代替縣投入”、“改革投入代替正常教育投入”。二要全部免除義務教育階段學生學雜費和書本費，提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，提高義務教育學校公用經費保障水平和使用效益，提高農村中小學教師工資待遇。三要制定并落實公用經費傾斜政策，對部分小鄉鎮適當提高公用經費補助標準；對邊遠鄉鎮適當增加公用經費補助。研究解決鄉鎮中心學校正常辦公經費緊缺的問題，爭取納入財政預算。強化中小學預算意識，規范經費收支管理，保持學校收支基本平衡。按照“改革資金不得用于償還各種債務，不得用于發放人員工資和津補貼”的要求，開展新機制經費管理自查活動，保證經費規范使用。四要積極化解“普九”債務。我縣“普九”債務已于2006年鎖定，共認定2849萬元。我們要根據全省統一部署，按照“制止新債，摸清舊債，明確責任，分類處理，逐步化解”的要求和“誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后補助”的原則，積極化解“普九”債務。（四）進一步提高學校硬件建設水平。一是實施中小學標準化建設。依據即將出臺的湖北省中小學辦學基本標準，按照建設一所，成型一所，規范一所，亮麗一所的要求，完成校園整體規劃，推進義務教育學校標準化、規范化建設。重點完成3個捐贈項目、16個“農村初中改造工程”項目今年計劃和三所遷建學校項目建設。二是抓好農村寄宿制學校建設。抓好菜籃子，告別“菜瓶子”。推進小豬欄建設。加強蔬菜基地建設，除實驗中學外，其他所有寄宿制學校都有符合要求的蔬菜基地，都有新鮮蔬菜供應，基本實現自給自足，這要作為今年后勤工作的一項重要任務來抓，并納入考核。集中資金改造、擴建寄宿學校食堂、餐廳、廁所、浴室，配置電視機、洗衣機、太陽能熱水器、電冰箱等學生生活設備。實現“十有”、“六配套”，即有合標準的床鋪，有學生用品壁柜或多功能擺放架，有設在室內或樓層內的廁所，有設施完備的洗漱、洗澡間，有開水供應設施設備，有餐廳、餐桌凳和餐具消費設備，有洗衣機、曬衣架，有養豬等勤工儉學發展項目，有常用應急藥品，有蔬菜基地；食堂與餐廳配套，鍋爐或太陽能與浴室配套，宿舍與廁所配套，洗衣與洗澡配套，學習與娛樂配套，生活與醫護配套。三是推進教育技術裝備現代化。加強教育技術裝備，使80%以上的農村初級中學配齊網絡教室和電子備課室。全縣所有中學、中心小學建起數字化圖書館。完成覆蓋全縣19個鄉鎮（場）的教育城域網建設。建起比較完整的中小學學科教學資源庫。爭取第一批遠程教育“班班通”工程項目落戶鄖縣。堅持以應用為主，認真搞好空中英語、音樂課開設工作及其他學科使用遠程教育資源工作。開展鄖縣中小學現代遠程教育工程應用合格鄉鎮、示范學校創建活動。爭創湖北省中小學現代遠程教育工程應用示范縣。（五）加強教師隊伍建設。育人以學生為本，辦學以教師為本。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教育。目前，我縣教師隊伍存在的問題仍然十分突出，要下大力氣予以解決。一是進一步加強師德建設。嚴格實行師德問題“一票否決制”，保持高壓態勢。要建立師德教育長效機制，創新師德教育形式，做到寓教于樂、潛移默化、潤物細無聲。要加強先進教師挖掘和宣傳，用身邊的典型教育人、引導人、感化人。深入開展向胡安梅、孫杰等優秀教師學習活動，積極引導教師踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”。二是穩步推進人事制度改革。制定鄉鎮中心學校工作人員崗位管理辦法，實行“定編、定崗、定責”管理。進一步完善教育干部選拔任用制度、任期目標管理制度和教育干部交流掛職制度，加強干部培養。認真落實義務教育學校教師均衡配備實施意見，加大教師雙向交流力度；建立農村教師長效補充機制、教師轉崗分流機制、教師競爭上崗機制、教師工作績效考核機制，優化教師配置。三是大力開展教師繼續教育。抓好縣師資庫隊伍建設、鄉鎮新課程骨干教師培訓。推行“三型十環”校本培訓模式。繼續實施全縣中小學班主任培訓計劃。落實“中國教師行動網”網上培訓工作。進一步增強教師培訓的針對性和實效性，嚴格執行鄖縣教師暑期培訓管理制度，確保培訓實效。加強中等職業學校“雙師型”教師培養培訓，完善教師到企業實踐制度。（六）切實推進素質教育，全面提高教育質量。一是進一步加強德育工作。堅持育人為本，德育為先。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育融入到教育教學全過程。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動。把社會主義榮辱觀教育作為中小學生思想道德建設的重點內容，納入教學計劃，寫進校本教材，引入課堂教學。充分發揮居峪小學的典型引路和示范作用，通過創建文明校園、文明班級、文明宿舍、文明學生活動，加強行為養成教育。整合法制教育、毒品預防教育、網絡文明教育、反邪教警示教育、安全教育，加強未成年人的思想道德教育。關注青少年學生的心理健康問題，加強心理健康教育。辦好家長學校，積極構建學校、家庭、社會“三結合”，教師、家長、學生都參與的德育工作網絡。二是突出抓好課堂教學改革。大力推廣洋思中學“先學后教，當堂訓練”和堂堂清、日日清、周周清的教學經驗、杜郎口中學的“1035”課堂教學模式和“三三六”學生自主學習模式。通過完善一個網絡、做到兩個轉移、突出三個重點、落實四項工作、樹立五個樣板，強化教學質量管理，保障有效課堂構建?！耙粋€網絡”：建立和完善以縣教研室為主導、鄉鎮中心學校為紐帶、完?。▽W區）為陣地、學科教研組為龍頭、學科教師為主體的校本教研網絡；“兩個轉移”：教研的陣地轉移到學校學科教研組上，教研的重心轉移到構建有效課堂上；“三個重點”：把教研的重點放到課標和教材上、教法和學法上、教學常規各環節上；“四項工作”：分學科制訂構建有效課堂的指導方案，制定學科教學知識與能力整體構建的體系、教學質量監控體系、評價體系及學生學習習慣和行為習慣訓練體系、有效課堂評價體系，堅持實行“推門聽課”制度和集體備課評課議課制度，深入開展有效課堂研討活動、網上教研活動、聯片教研和校本教研活動、有效課堂講評活動；“五個樣板”：把縣一中、實驗中學、城關一中、楊溪中學、實驗小學等五所學校建成有效課堂構建、教學質量管理的示范校，以點帶面，促進全縣教學質量的整體提高。三是搞好教學研究。選好鄉鎮教研員，召開教研工作會議。創新教研方式方法，突出“建、評、導、研、改”，即建立三級教研隊伍和網絡，建立各級教研人員崗位職責、任務目標、考評辦法；評估中小學教學常規落實情況；指導中小學教育教學開展；研究中小學教育教學存在的問題，提出整改措施并督辦落實；改革課堂教學，構建有效課堂。四是推進新課程改革。召開“校本課程開發”現場會，加強綜合實踐活動課程的開設與管理，組織參與“全國億萬學生陽光體育運動”，確保學生每天有一小時的體育鍛煉時間。逐步推行“綜合評價、擇優錄取、名額分配、學校推薦”的高中招生辦法。制訂小學教學質量評價方案，完善對學校、校長、教師及學生的評價機制、評價標準。啟動縣一中創建省級示范學校工作。推進高中新課程改革，推廣河北衡水、武漢新州等學校的辦學經驗，加強、鞏固、發展與華師一附中的協作關系，分期分批派員跟蹤學習。走高質量高效益的內涵式發展之路。全面提高高考質量，高考上線人數、上重點線人數完成市教育局下達的任務目標。（七）全面加強校園文化建設。全面啟動校園文化建設工程。有一種說法，三流學校發展靠校長，二流學校發展靠制度，一流學校發展靠文化。學校在發展的某個特定階段，校長的人格力量的確很重要，但發展到一定階段，必然需要制度的規范，而超越制度的是一種學校文化的凝聚。華東師大陳玉琨教授認為，學校的發展可分為三個階段：第一階段，學校的管理主要靠校長的觀念、人格和能力；第二階段，學校的管理主要依靠一套完善的規章制度和機制；第三階段，學校的管理主要依靠學校文化。學校文化反映學校的精神內涵，是學校教育的靈魂。學校文化無處不在，無處不有，可具體分解為三個層面：物質形態文化、制度形態文化和精神形態文化。今年要加強對鄉鎮中心小學以上學校校園綠化、美化和人文環境的規劃、指導和建設。因校而宜地確立校風、教風、學風、校訓、?；铡⑿８瑁b裱上墻，匯集成冊。建設校園文化、辦公文化、宿舍文化、餐飲文化，提升學校文化品位，培育校園精神，營造書香氛圍?？茖W規劃，精心設計，分步推進，2008年力爭建設46所校園文化樣板學校。（八）大力發展職業教育。通過近年的努力，我縣職業教育創出了品牌，但生源自然減少的趨勢看，職業學校規?；l展空間有限，必須走內涵式發展之路。在發展思路上，要由量的擴張向質的提高轉變，增強內功和競爭實力；在招生上，要走出去，不能局限于縣內；在硬件建設上，要向上爭取項目和資金，加強實習實訓基地建設，提高實踐教學能力；在學生培養上，要注重質量，切實加強學生職業道德教育和行為習慣養成教育，提高學生技能技術和創業能力；在辦學模式上，要以質量為中心、與市場對接、與企業銜接，深化校企合作辦學形式，實現更高層次的合作。鄖陽科技學校要積極爭創國家級示范職業學校。（九）進一步推進學校精細化規范化管理。學校管理精細化規范化是提升學校發展內涵的唯一途徑，是推動教育發展的根本之舉。一要做到常規管理抓常規。重點是切實落實義務教育階段教學常規管理細則及考核辦法、中小學后勤管理規范、中小學安全管理規范等縣教育局已出臺或將出臺的各類管理制度和規范。2008年，所有中小學必須落實常規管理，必須達到基本標準。九尺之臺起于寸土。只有把常規管理做好抓實，才能談創新、談特色。二要做到精細管理抓細節。細節影響品質，細節體現品位，細節顯示差異，細節決定成敗。輝煌的教育業績需要從平時的每一節課抓起，一流的管理需要從揀起地上的每一張廢紙做起。因此，我們的校長在學校管理方面，要堅持從小事做起，把簡單的事情做好，把細小的事情做亮。每一所學校都要注重制度建設，精細“立法”，注重目標管理，精細分解，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，做到學期有規劃，月月有計劃，周周有工作，天天有安排；事事有人做，人人有事做。人人都管理，處處有管理，事事見管理，做到每一個步驟都精心，每一個環節都精細，每一項工作都是精品。三要做到過程管理抓過程。管理二字，“理”是疏導，梳理，首先要理順，然后才能管。管理要先理后管，多理少管，邊理邊管。要處理好“理”和“管”之間的關系，在遵循教育規律的情況下實現人文化的管理。管理要靠大家的力量，僅校長一人不行。要不斷提高副職、中層干部、班主任的執行力，適時強化執行層的責任意識、表率意識、時間意識、爭先意識，激發他們管理工作的主動性、積極性、創造性。只要執行層目標明確、責任落實、團結一致、齊心協力，學校管理一定搞得好。這里，我要特別強調學校安全管理。從整體上看，全縣中小學基本能夠按照縣教育局制定的安全管理規范落實安全管理，也取得了顯著成效。但是隨著時間的推移，安全工作也暴露出一些問題，部分學校安全這根弦時緊時松，認識滑坡，思想麻痹，心存僥幸，認為出不出安全事故，是運氣好壞，是點子高低；有的管理人員和教師不能認真落實安全管理規范，敷衍塞責，滿足于完成任務，態度不端正，工作不細心，細節不落實；有些學校領導思維定勢，囿于習慣，對待設施設備總認為幾十年都沒有出事，應該沒有問題，沒有從安全的標準、設施的規范去排查隱患、對待隱患；部分學校認為對師生的安全教育是務虛工作，只是滿足于會上講，大而化之的要求，沒有切實從規范學生在校的每一個行為來開展具有針對性實效性的安全教育。這些問題的存在，導致安全隱患存在，這些問題不解決，不出安全事故才叫怪！安全工作的重要性，在這里我就不再贅述。會后，各鄉鎮和全縣中小學校要對照安全工作標準和安全管理要求，認真開展一次全面徹底的自查活動，針對查找的問題，制定出切實可行的整改方案，并迅速整改到位。尤其要嚴格執行安全管理規范，把安全管理落實到人頭、落實到細節、落實在平時。今年還要召開專門培訓會，強化安全管理雙包三級責任制，要把三級責任劃清。安全管理辦公室要對學校進行突擊檢查，不打招呼，不要陪同，暗查突訪，發現問題嚴肅處理直接責任人，追究校長、中心學校校長責任。（十）保持良好作風，突出抓好工作落實。思路決定出路，落實決定結果。要順利完成今年的工作任務目標，讓發展藍圖變成現實，途徑只有一條，方法別無二樣，這就是落實、落實、再落實。為此，縣教育局把2008年確定為“教育落實年”，目的就是要統一思想人人為抓好落實盡心，建立機制人人為促進落實盡責，真抓實干人人為保證落實盡力。抓落實，要有能抓的本領。本領，就是做工作的能力。作為一名校長、一個單位的負責人，誰都希望自己的能力強，能夠從容面對各種復雜的問題和矛盾，能夠把各項工作干出成績、干出特色。那么，能力源于何處？我的理解是源自人的綜合素質，看你所具備的政治、經濟、文化、科學、管理等方方面面的水準高低。增強本領的基